移民的「單純勞動力」與技能 | 小井土彰宏

• source: 移民の「単純労働力」と技能 | | 小井土彰宏 | 毎日新聞「政治プレミア
• date_published: "2026-01-13T05:30:00+0900"

　――日本長期使用技能實習生。

　◆技能實習生即使到現在總數仍超過40萬人，職種範圍也很廣。不僅是低薪，本來不應被容許的惡劣勞動方式長期持續著。這種情況在某種程度上讓日本社會產生了一種「這就是現實」的強詞奪理心態。雇用方處於壓倒性強勢地位這一點，與非正規勞動者的處境相似。雖然並非所有職場都給予惡劣待遇，但技能實習生的制度本身，確實使得惡劣的勞動方式成為可能。

　――對社會造成了負面影響。

　◆技能實習生導入的時期，正是中國作為世界工廠崛起、日本地方產業狀況特別嚴峻的時期。於是出現了「沒有技能實習生這樣的低薪勞動就無法經營」的想法。這當中當然不只包括技能實習生，也包括擁有日本國籍者的低薪勞動。

被迫競爭

　――這不僅僅是技能實習生的問題嗎？

　◆從企業角度來看，以非正規方式工作的所謂就業冰河期世代與技能實習生，在某種程度上被視為可以根據狀況靈活運用的對象。這不只是單純處於相似立場，而是在同樣的結構中被迫相互競爭，而被置於惡劣的勞動環境中。如果不把日本人與外國人視為被迫競爭的關係，而只是認為兩者對立，就會遺漏掉重要的部分。

　技能實習生一直被批評沒有轉職自由，但就業冰河期世代的人們，又有多少選擇工作的自由呢？當發生像雷曼兄弟金融風暴這樣的事件時，兩者都會最先成為被裁員的對象。

通貨緊縮經濟

　――低薪成了理所當然。

　◆這與日本長期持續的通貨緊縮經濟有關。存在著必須在價格競爭中勝出的強迫觀念，首先削減成本、壓低薪資，這些都沉重地壓在經營者和勞動者身上。

　日本一直製造高品質而便宜的產品，但當中國等亞洲諸國開始製造品質更高且更便宜的產品時，日本試圖用價格競爭來對抗。結果就是薪資和有效需求都持續無法成長。在這種情況下，低薪的技能實習生和非正規勞動者，對企業來說是非常寶貴的存在。

　――技能實習生是可以便宜使用的單純勞動力嗎？

　◆確實有些工作無論做多少年技能都無法累積。另一方面，例如建設業這樣的工作，如果不具備技能就會很危險，不應該讓人從事。在高度成長期培養出技能的勞動者持續退休。那麼之後由誰來填補呢？

　建設業以外，製造業等也有需要高度熟練技術的工作案例。雇用方也開始認為，對於具備技能的人，即使薪資變高也希望他們長期留任。這樣一來，技能實習生「在日本學習技能後回國」的表面說法就行不通了。

　特定技能制度的導入（2019年），正是在這個趨勢中產生的——技能提升就能長期工作。特定技能制度雖然有各種問題，但無疑是向前邁進了一步。

　雖然不是所有人都如此，但在日本製造業中，確實有些業種如果沒有外國籍人士作為具備技能的核心勞動者成長起來，就無法經營下去。

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作者：小井土彰宏，亞細亞大學國際關係學部教授
一橋大學名譽教授。著作有《移民接納的國際社會學》（編著，名古屋大學出版會）、《何謂移民政策》（合著，人文書院）等。