從「日本-東協 AI 共創倡議」看高市首相的秩序形成戰略 — 現實主義的 AI 戰略

作者： 佐藤仁
來源： 「日ASEAN・AI共創イニシアティブ」にみる高市首相の秩序形成戦略 ―現実主義的AI戦略 | Yahoo! 新聞（專家評論）
日期： 2025年11月2日（週日）15:31

日本-東協 AI 共創倡議的戰略意義

2025 年秋季，高市早苗首相訪問東協各國，提議啟動「日本-東協 AI 共創倡議」。根據外務省的公告，這項構想以 AI 為核心，推動涵蓋數位、綠色、供應鏈韌性等廣泛領域的合作。表面上「共創」「信任」等協調性用語羅列其中，但其背後可見以區域秩序穩定與經濟安全保障為考量的戰略意圖。

將 AI 置於外交核心，是這項構想的一大特色。AI 不僅僅是技術革新，如今已成為攸關經濟、治理、安全保障根基的基礎性技術。生成式 AI 與自主系統對國際社會的影響正在急速擴大，如何共享 AI 的控制與運用，已成為關乎國際秩序本身的課題。日本與東協合作建構「安全且可信賴的 AI 生態系統」，不僅是技術合作的範疇，更可視為主導區域穩定與規則制定的外交戰略之一環。

日本的現實課題與制度性領導力

不過，日本將 AI 置於外交核心也面臨現實課題。日本的 AI 研究在影像辨識、醫療、產業等領域擁有高度技術實力，但與美中相比，在基礎模型開發與社會實裝的速度上仍落後。因此，日本能發揮優勢的領域，不在於「技術的量與規模」，而在於「可信賴性」「倫理性」「制度設計」等面向。將這些要素融入與東協各國的合作中，建立共同的制度與規則，並非以理念共享為目的，而可成為維護區域秩序穩定的現實手段。「日本-東協 AI 共創倡議」正是在這一戰略脈絡下，可定位為日本試圖透過制度性領導力支撐區域穩定的嘗試。

以 AI 為軸心的日本現實主義外交 — 對東協的戰略性接近

高市首相的東協訪問可說是體現了這一戰略姿態。東協各國正努力在美中對立的夾縫中維持自主性。在此情勢下，日本在 AI、量子、半導體等領域推進合作，具有維持區域技術平衡、支撐秩序多極化的意義。

透過 AI 推動共創，對日本而言不僅是單純的技術支援，更是建構共享規則與倫理的機制。與東協各國共同建立 AI 開發與運用的制度和標準，不僅能提升技術的透明度與安全性，也有助於奠定長期信任與穩定的基礎。這些努力最終將承擔起基於日本價值觀的秩序形成的一部分，成為支撐區域整體穩定的框架。

「綻放外交」與 AI 合作的制度性領導力

這一方針與高市首相在施政演說中揭示的外交理念——「奪回在世界中心綻放的日本外交」——方向一致。此處所謂的「綻放」，並非意指力量的展示，而是基於信任與責任在國際社會中發揮核心作用。將 AI 等戰略性技術作為共享資產，為區域穩定與發展做出貢獻，藉此讓日本再次建構「位居世界中心的外交」——這一理念正與本構想相互呼應。

「日本-東協 AI 共創倡議」表面上是協調的框架，但其根底蘊含著現實的國家利益計算與秩序維護意圖。透過圍繞 AI 的國際合作，確保區域穩定與技術主導權——這項構想可說是重視實效性勝於理念的外交形態之一。

透過 AI 這一尖端技術，在競爭與對立之間創造穩定的空間——這正是當代日本外交的現實主義到達點，也可定位為高市首相所描繪的「在世界中心綻放的外交」的具體形式。

東協 AI 外交的課題與展望 — 理念與現實之間

不過，這類構想的實現並非易事。東協各國之間存在技術與制度整備的落差，對於 AI 倫理與治理的價值觀也並不一致。此外，在美中技術霸權競爭的影響下，日本要確立獨自的主導權，需要持續且審慎的外交努力。日本能否不囿於理念、著眼現實，透過 AI 共創的框架為區域秩序穩定做出多大貢獻——正是考驗其手腕之處。